相关文件：关于印发《东莞市市场监督管理局东莞市住房和城乡建设局东莞市财政局推进住宅小区老旧电梯更新改造重大修理工作办法》的通知

　　一、出台背景

　　我市城镇化建设起步早，住宅小区电梯逐年趋向老龄化，老旧电梯由于制造标准相对较低、零部件磨损等原因，安全风险增大。党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，强调要坚持人民至上，生命至上，抓实抓细抓好各项安全生产工作，坚决堵塞漏洞，排除隐患，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。东莞作为电梯大市，住宅小区电梯已成为百姓日常生活中常用的一种交通运载工具，直接关系到群众出行便利和生命财产安全。部分老旧电梯，特别是制造标准为GB7588-1995及更早的电梯，安全风险较大，需要采取财政补助政策加快推进老旧电梯更新改造重大修理工作，改善老旧电梯安全使用状况，防范事故发生。《东莞市人民政府办公室关于印发<关于进一步加强住宅小区电梯安全管理工作的意见> 的通知》（东府办〔2020〕51号）要求，市市场监管部门会同市财政、住建等部门研究制定推进老旧电梯更新改造管理办法，对老旧电梯更新改造予以一定比例财政补贴，促进老旧电梯更新升级，降低风险隐患，保障电梯安全。

　　二、起草依据

　　《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《广东省电梯使用安全条例》《广东省物业管理条例》《东莞市人民政府办公室关于印发<关于进一步加强住宅小区电梯安全管理工作的意见> 的通知》（东府办〔2020〕51号）等规定。

　　三、主要内容

　　《东莞市市场监督管理局 东莞市住房和城乡建设局 东莞市财政局推进住宅小区老旧电梯更新改造重大修理工作办法》（以下简称“《办法》”）一共五章三十四条，主要包括五部分内容：

　　第一部分是总则。明确了制定本办法的依据、目的、工作原则、适用对象、各相关部门和镇街（园区）工作职责等内容。

　　第二部分是更新改造重大修理程序。包括开展老旧电梯安全评估、成立小区电梯更新改造重大修理工作小组、施工前申请、现场施工、施工完成后审批发放补助资金等程序，并明确了各个环节的具体工作流程和要求。

　　第三部分是更新改造重大修理资金补助标准参考。提出了各种情形补贴比例和补贴金额的参考标准，明确了不予资金补助的情形。

　　第四部分是监督管理。对该项工作涉及的电梯施工单位、补助资金申报人、安全评估机构、市相关部门、镇街（园区）等相关主体提出工作要求。

　　第五部分是附则。要求各镇街（园区）参照本办法制定本辖区具体实施细则，视辖区实际情况自主决定是否扩大补助范围，并明确了相关表述意义、文件解释单位、施行日期等内容。

　　四、有关事项说明

　　《办法》赋予镇街（园区）自主权，考虑到各镇街（园区）在设备台数、财政收入等方面差异较大，《办法》仅提出了补贴的参考标准，允许各镇街（园区）根据当地实际情况灵活决定补助比例、金额、范围等内容，因地制宜，充分调动镇街（园区）主动性和积极性，保障相关工作能够落地见效。同时《办法》尊重业主主体地位。是否对老旧电梯进行更新改造重大修理以及施工中的各个重要环节均由业主自主决定，需要多数业主签字同意。

　　五、政策预期效果和影响

　　政策的出台可以通过适当比例的财政补助推动、引导我市住宅小区老旧电梯进行更新改造重大修理，发现和消除老旧电梯可能存在的安全隐患，进一步降低电梯安全风险，改善电梯安全使用状况，更好地保障人民群众乘梯安全和出行便利。