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东莞市工商行政管理局规范第三方交易平台经营者经营行为工作指引(试行)
  • 发布时间: 2016-10-20 09:01
  • 来源:市工商行政管理局
  • 发布机构:市工商行政管理局
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为规范网络交易行为,引导第三方交易平台(以下简称平台)经营者积极规范经营行为,保护消费者和经营者的合法权益,促进网络经济持续健康发展,依据《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《合同法》、《商标法》、《广告法》、《侵权责任法》、《网络交易管理办法》、《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》、《关于加强网络团购经营活动管理的意见》等法律法规和规章,制定本指引。

本指引为东莞市行政区域内登记注册的平台经营者开展经营活动,对其他经营者、消费者、行政部门等利益相关者应遵守的法定义务提供参考。

一、主体资格准入指引

(一)平台经营者主体资格要求。提供平台服务的经营者应当依法办理工商登记,并领取企业法人营业执照。

(二)平台经营者对通过平台开展网络商品交易经营活动的经营者(简称平台内网店,下同)的市场准入审查要求。

1.平台经营者对申请进入平台销售商品或者提供服务的法人、其他经济组织或者个体工商户审查的内容包括:

(1)审查和登记营业执照信息;经营的商品依法应当取得行政许可的,还应当审查和登记其行政许可信息;

(2)建立登记档案并定期更新。

2.平台经营者对申请进入平台销售商品或提供服务、尚不具备登记注册条件的自然人审查的内容包括:

(1)审查和登记个人身份信息,包括姓名、地址、有效身份证明、有效联系方式等;经营的商品依法应当取得行政许可的,还应当审查和登记其行政许可信息;

(2)建立登记档案并定期更新。

3.准入信息保存时间:平台经营者对平台内经营者的营业执照或者个人真实身份信息记录从经营者在平台的登记注销之日起保存不少于两年。

二、申领工商红盾电子标识指引

(一)平台申领工商红盾电子标识。平台经营者应按照《网络交易管理办法》的规定,向工商部门申领红盾电子标识,在平台首页醒目位置公开工商红盾电子标识,实行网上亮照经营,亮明企业真实身份。

(二)为通过平台开展经营活动的经营者申领工商红盾电子标识。

1.对平台内已领取营业执照的网络商品经营者。平台经营者应为在广东省内登记注册的网店或租用其一级域名的各网站空间(简称网店)申请工商红盾电子标识,在其从事经营活动的主页面醒目位置公开工商红盾电子标识,实行网上亮照经营,亮明企业真实身份;

2.对通过平台开展经营活动的自然人。平台经营者应为平台内的自然人网店核发证明个人身份信息真实合法的标记,加载在其从事经营活动的主页面醒目位置。

(三)工商红盾电子标识申请流程。平台经营者登录广东省工商局网络市场监管综合信息平台对外公众服务网(http://wljg.gdgs.gov.cn)申请。具体流程如下:

1.平台经营者为平台内经营者申请标识流程。本辖区已登记平台经营者应当通过现场提交营业执照、平台ICP备案/许可证信息、平台联系人身份证以及填写平台申请外网帐户保证书的方式申请开通平台类用户帐户。

2.平台在帐户开通后,可以批量或逐条为平台内在广东省内登记注册的网店或租用其一级域名的网店申请工商红盾电子标识。申请时需上传平台内网店的营业执照副本、平台与网店签定的涉及租赁期限的协议以及网店涉网和联系人相关信息。所生成的各网店工商红盾电子标识代码由平台统一负责进行加挂和后续的维护。

三、商品质量管理指引

平台经营者应当建立商品质量管控制度,制定商品质量管控标准、商品信息发布审查制度、客户服务规范及售后服务制度等,督促平台内经营者建立商品质量自律管理制度,把好平台内销售商品质量关。

四、合同管理指引

(一)平台经营者与平台内经营者合同主要内容。合同应明确双方的权利义务、违约责任、争议解决、平台准入和退出、商品质量安全保障、消费者权益保护、不良信息处理等内容。

(二)平台内网店经营者与消费者交易合同主要内容。合同应明确双方的权利义务、违约责任、争议解决、个人信息保护、交易安全保障等内容。

(三)合同变更应当遵循的规定。平台经营者修改其与平台内经营者、消费者的协议、交易规则,应当遵循公开、连续、合理的原则,修改内容应当至少提前七日予以公示并通知相关经营者、消费者。

(四)使用格式条款的规定。平台经营者不得以格式条款、通知、声明、公告等方式,作出排除或者限制相对人权利、减轻或者免除自身责任、加重相对人责任等不公平、不合理的规定,不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。

五、信息处理指引

(一)信息收集使用原则。平台经营者收集、使用平台内经营者相关信息和消费者个人信息,应遵循合法、正当、必要的原则,明示收集、使用信息的目的、方式和范围,并经被收集者同意。平台经营者收集、使用相关信息,应公开其收集、使用规则,不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。

(二)信息保密规定。平台经营者及其工作人员对其收集的相关信息必须严格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供。经营者应采取技术措施和其他必要措施,确保信息安全,防止信息泄露、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、丢失的情况时,应立即采取补救措施。

(三)信息宣传限制规定。未经平台外经营者主动申请或同意,平台经营者不得擅自将其作为平台内经营者或以其名义发布相关信息。平台经营者未经消费者同意或者请求,或者消费者明确表示拒绝的,不得向其发送商业性消息。

(四)信息审查、协查及报告规定。平台经营者应建立信息检查监控和不良信息处理制度,对于发现有侵犯知识产权、制售假冒伪劣、发布虚假信息等违法行为的,应向监管部门报告,并及时采取屏蔽等措施制止,必要时可以停止对其提供网络交易平台服务。同时,平台经营者还应积极配合监管部门依法查处相关违法违规行为。

六、权益保护指引

(一)经营者权益保护规定。平台内经营者实施商标侵权、名称侵权、专利侵权等侵权行为的,被侵权人要求平台经营者采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施,平台经营者接到通知后未及时采取必要措施的,对损害的扩大部分与平台内经营者承担连带责任。平台经营者明知或者应知平台内经营者利用其平台侵害消费者和其他经营者合法权益,未采取必要措施的,依法与平台内经营者承担连带责任。

(二)消费者权益保护规定。

1.建立消费纠纷调解和协助制度。平台经营者应建立消费纠纷和解和消费维权自律制度。消费者在平台内购买商品或者接受服务,发生消费纠纷或者其合法权益受到损害时,消费者要求平台经营者调解的,平台经营者应调解。消费者通过投诉、申诉、仲裁、诉讼或其他方式解决争议的,平台经营者应予以协助;

鼓励平台经营者建立网上消费维权服务机构,在消委会的指导下自行调解平台内消费纠纷,维护消费者权益,规范经营行为;

2.加强自营商品的管理。平台经营者在平台上开展商品或者服务自营的,应当以显著方式对自营部分和平台内其他经营者经营部分进行区分和标记,避免消费者产生误解;

3.承担消费纠纷连带赔偿责任。发生侵害消费者合法权益的情形时,平台经营者应向消费者提供平台内经营者的真实名称、地址和有效联系方式;不能提供的,消费者可以向平台经营者要求赔偿。平台经营者赔偿后,有权向平台内经营者追偿;

4.建立消费维权公示制度。鼓励平台经营者建立健全消费者权益保护公示制度,公布保护消费者权益相关措施,定期公示消费者纠纷处理情况,发布平台内经营者售后投诉率、和解率等。

七、安全交易管理指引

(一)建立安全顺畅的交易秩序。平台经营者应采取必要的技术手段和管理措施以保障交易平台的正常运行,提供安全可靠的交易环境和交易服务,维护良好的交易秩序。

(二)维护数据信息安全。平台经营者应采取相关措施确保网络交易数据和发布信息资料的完整性和安全性,并应保证原始数据的真实性。网络交易数据和信息记录从交易完成之日起保存不少于两年

八、信用管理指引

(一)建立健全自律管理制度。平台经营者应建立健全平台内交易规则、交易安全保障、消费者权益保护、不良信息处理等管理制度,各项管理制度应以显著的方式提请平台内经营者和消费者注意,方便用户阅览和保存。

(二)建立健全信用评价制度。鼓励平台经营者建立健全对平台内经营者的信用评价实施办法,公平、公正、透明地开展信用信息的征集、评价和公示,警示交易风险,促进诚信经营。

(三)建立健全先行赔付制度。鼓励平台经营者建立健全先行赔付制度,通过设立消费权益保证金等方式,对消费纠纷由第三方交易平台经营者者先行赔偿,提高消费纠纷解决效率,确保消费者安全放心消费。

(四)履行终止服务公示义务。平台经营者拟终止提供网络交易平台服务的,应至少提前三个月在其网站主页面醒目位置予以公示并通知相关经营者和消费者,采取必要措施保障相关经营者和消费者的合法权益。

九、集中促销活动管理指引

(一)履行开展集中促销活动前的公示义务和规定。网络集中促销组织者应当在网站显著位置并以显著方式,事先公示网络集中促销的期限、方式和规则等信息。不得采用格式条款设置订金不退、预售商品不适用七日无理由退货、自行解释商品完好、增加限退条件等对消费者不公平、不合理的规定。

(二)加强集中促销活动的监控。网络集中促销组织者应当遵守《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》等规章,对网络集中促销经营者的促销活动进行检查监控,记录、保存促销活动期间在其平台上发布的商品和服务信息内容及其发布时间,发现违法行为及时制止,向有关监管部门报告。

十、团购网站经营者管理指引

团购网站经营者作为提供平台服务的经营者,应切实保障团购商品(服务)质量,考查确认商品库存、发货速度、物流体系、服务细则等关键因素,防止出现虚高报价、销售假冒伪劣商品、不正当竞争等违法行为。

十一、法制管理指引

(一)严格遵守法律法规的规定。平台经营者在经营活动中,应遵守《反不正当竞争法》、《网络交易管理办法》等法律法规和规章,不得虚假宣传、侵犯商业秘密、损害竞争对手的商业信誉,不得利用网络技术手段或者载体等方式,擅自使用、仿冒知名网站的域名、名称、标识,造成与他人知名网站相混淆;不得擅自使用、伪造政府部门或者社会团体电子标识。

(二)督促平台内经营守法经营。平台经营者应通过订立合同方式要求平台内经营者严格遵守《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《合同法》、《商标法》、《广告法》、《侵权责任法》、《网络交易管理办法》等法律法规和规章。

违反上述指引内容构成违法行为的,工商部门将依法予以查处,达到刑事追诉标准的,移交公安部门追究刑事责任。

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