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东莞以数据驱动创新积极探索智慧监管新模式
  • 发布时间: 2020-12-25 08:51
  • 来源:市市场监督管理局
  • 发布机构:市市场监督管理局
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  东莞落实“放管服”改革部署,充分利用市场监管总局赋予东莞开展大数据监管和智慧监管试点机遇,以“数字政府”建设为引领,以大数据为驱动,积极探索智慧监管新模式,构建完善科学市场监管体系,努力提升市场监管治理体系和能力现代化水平。

  一、以构建监管数据管理平台为支撑,探索风险监管新路径。制定市场监管大数据建设应用工作方案,明确市场监管大数据建设的整体谋划和制度设计。依托全市数据大脑建设市场监管数据管理平台,对在用40多个业务系统进行实时备库,汇集核心监管数据3.5亿,市场监管基础库、专题库和主题库挂载目录374个,夯实智慧监管数据基础。充分利用企业全周期产生的商事登记、行政许可、检验检测、投诉举报、日常监管和知识产权等各类数据,构建企业多维全景画像,实现“指尖云搜”。建立企业活跃度、信用分级监管和风险隐患模型,实时监控僵尸企业、学校食堂后厨管理不规范、电梯维保飘红、许可证过期等重点风险,建立监管对象风险专题库,可供相关市场监管信息化系统以接口形式进行调用,提高监管的靶向性和精准性。

  二、以“互联网+明厨亮灶”为突破口,积极推进食品安全监管。强化校园食品安全全链条智慧监管,有效融合人工智能、边缘计算等先进技术,打造“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台,构建监管部门、学校主体、供应商、家委会等多个应用系统,打通食品安全相关数据“感、知、用”链条,将可视变可知、报警变预警、人防变技防,形成信息高效融汇、智能风险预警、多方协同共治的“互联网+监管”闭环。目前,全市已有1712家学校食堂完成“互联网+明厨亮灶”建设,基本实现建设全覆盖。累计归集各类基础建档信息2.4万条、过程管理信息14.4万条、食材采购信息4.1万条、预警信息2.1万条。

  三、以应用抽查系统为着力点,赋能“双随机、一公开”监管。建立全市各部门“一单两库”,涵盖抽查事项953个、检查对象名录库408个、执法检查人员13616名。以信息化赋能“双随机、一公开”监管,自主开发“双随机、一公开”抽查工作系统,覆盖全市38个市级部门、634个镇级部门,从制定抽查计划、随机抽取检查对象、随机抽取匹配检查人员,到录入、公示检查结果,全部通过系统完成,实现全流程信息化、痕迹化。全市37个市级部门累计开展单部门随机抽查1395次,随机抽查检查各类检查对象18.33万户,跨部门联合抽查144次,累计联合抽查各类检查对象5133户。所有检查结果均通过系统对接,实现100%自动公示,全市部门内部和跨部门“双随机、一公开”监管工作进入规范化、常态化轨道。

  四、以多方数据共享复用为依托,不断增强协同监管合力。深化网络市场共建共治,与阿里巴巴、京东、美团、饿了么等国内大型平台签署战略合作备忘录,在服务电商发展、建立行业治理在线协作、网络主体大数据交换核验、打击侵权假冒、遏制恶意投诉举报行为等方面开展合作,从源头上防范网络违法风险,规范网络市场秩序。加强市场监管与东莞社会服务管理“智网工程”对接融合,充分发挥网格员扎根基层、熟悉情况的优势,强化商事登记、行政许可、“二标四实”和智网建档数据的共享利用,有效延伸部门的监管触角,提高问题隐患的处置效率。2019年以来,网格员累计核查市场主体68.8万户次,发现上报问题线索21.4万条。各部门综合利用数据对碰、实地核查等手段,加强对主体“照后证前”阶段的后续监管,累计办结线索20.1万条;接收应办证任务23.2万户,已办证16.6万户,后置审批综合办证率达71.75%,比2018年提升14.94个百分点。

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