年报是深化商事制度改革的一项重要工作,也是反映市场主体存活度的重要指标,作为全省年报基数最大的地级市,市局将年报工作作为“一把手”工程来抓,不断创新方式方法,今年首创年报跟踪系统,上线小程序智能应答,以网格监管协同和考核督导为重要抓手,加快“水分”清理,多维年报宣传,推进全市年报工作走入智能化、科学化。
一、自主开发年报跟踪系统,提升年报智能化水平。作为国家总局赋予的大数据和智慧监管试点,以大数据为驱动,探索建设风险预警大数据平台;以年报为突破口,率先开发应用年报跟踪和疑似死火企业查询系统,通过业务系统数据对接,汇集市场主体登记事项、年报历史、日常监管、立案情况等核心数据,具备未年报主体分类筛选及导出、年报短信批量发送、年报数据查询、年报统计分析以及疑似死火企业筛选锁定等五大功能,切实解决基层分局年报和清“水分”工作中最迫切的问题,极大提升基层分局年报跟踪和“水分”清理的针对性和科学性,成为提高全系统年报和清吊工作信息化水平和工作效率强有力的支撑。
二、上线年报信用小程序,年报咨询应答一体化。致力于提升年报服务,在设立年报咨询专窗、开通年报咨询专线的基础上,积极延伸年报服务的深度和广度,今年创新线上咨询模式,自主开发应用“东莞市场监管咨询易”小程序,定制年报信用版块,将日常年报咨询的“热点”“难点”问题进行整理汇总,形成问答库,实现关键字检索、智能应答等功能,为广大市场主体提供“一呼即答、专业精准”的全方位年报服务,进一步突破时间与空间的制约,提升年报咨询的体验感和满意度。
三、加强网格监管协同,实现年报精准催报。充分发挥社会网格治理优势,连续4年将督促年报工作纳入全市社会服务管理“智网工程”,每天从未年报市场主体中按比例随机生成督促年报任务,派发至辖区网格员,由辖区网格员协助上门督促年报,目前全市34个镇街(园区)9889名网格员已成为督促年报的有效力量,彻底改变了依赖大量人力投入的传统催报方式,把基层分局从以往电话、上门催报的巨量任务中释放出来,形成时间、空间、人员上的“乘数效应”。今年以来,共推送督促年报任务68710条。同时,充分调动村(社区)基层协管队伍、行业协会、代理机构、市场开办方等各方力量,最大限度加大年报督促,取得了较好效果。
四、强化考核督导,压紧压实年报责任。连续3年将企业年报率作为“市场主体培育及监管水平”指标之一,纳入镇街(园区)领导班子年度工作考评量化指标,增强各镇街(园区)政府对年报工作的统筹推动力度,倒逼各镇街(园区)压紧压实属地责任,充分调动辖区一切力量广泛参与,共同推动辖区年报工作。同时,建立市镇两级年报工作挂钩联系制度,由市局和分局领导对挂钩联系点的年报工作进行督促指导,实行定期通报,夯实年报工作基础。
五、加快“水分”清理工作,压减年报基数。提早谋划,于2020年11月部署了清“水分”工作,细化相关工作指引,系统明确批量吊销的适用范围、实地核查工作规范等,指导分局按程序开展批量吊销工作。对照省局明确可认定为长期停业未经营企业情形,统一精准筛选企业名单分发分局,指导分局按照先易后难、先简后繁,开展标靶式清理,确保应清尽清,对符合吊销条件的企业,在年报结束前完成清理任务。今年以来,全系统共立案批量吊销企业5545户,立案吊销率51.96%,进一步挤压市场水分,降低应年报基数,提升年报率。
六、多样化年报宣传,营造年报浓厚氛围。将年报宣传贯穿于年报工作全过程,于2020年底发布《关于报送2020年度年报的公告》,通过门户网站、报纸、微信、分局公告栏等,重点宣传代表机构网上年报、大型企业新增年报事项、“多报合一”年报政策、年报操作流程、未年报后果等,创新使用大型户外广告、政务服务中心宣传屏等方式,多途径全方位进行年报宣传,提醒广大经营者按规定及时年报。今年以来,已重新设计、印制并派发年报填报指南2万份,通过报纸刊登年报宣传1期,制作年报微信公众号宣传8期,点击转发量超5.3万次,有效营造了按时年报的浓厚氛围。