东莞市场监管经验在全国优化营商环境评价中获肯定推介

　　5月13日，国家发改委在江苏省苏州市组织召开全国优化营商环境经验交流现场会，对2020年全国营商环境评价情况进行总结交流，由市市场监管局统筹负责的市场监管指标工作在2020年全国优化营商环境评价中表现突出，在全国排名第7，在全市18个一级指标中排名最靠前，并受邀在会上作专项经验介绍，也是此次广东省唯一一个做典型经验发言的城市。近年来，市市场监管局以智慧监管、协同监管、信用监管为抓手，全面打造“一平台三工程”升级版，进一步规范市场秩序，努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

　　一是抓实“双随机、一公开”，推动监管效能提升。在全省率先制定“双随机、一公开”抽查实施办法，自主开发应用科学高效的信息化系统，将市镇两级所有的执法部门、抽查事项清单、检查对象和执法人员名录“一单两库”导入系统，从制定计划、抽取对象、匹配人员、结果录入、结果公示全部通过系统完成，实现全流程信息化痕迹化。在食堂、教育、医疗美容等42个民生领域开展跨部门联合抽查，将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，提升监管效能，仅2020年累计减少重复检查4611次，发现问题率从3%提高到50%以上，“双随机”抽查部门、覆盖范围、联合抽查数量在全省领先。

　　二是构建“制度+清单”信用监管体系，推动监管思维转变。在省内率先以地方政府规范性文件出台全市统一的企业信息公示和信用约束管理办法，配套出台信息归集标准、公示信息清单、考核通报办法、系统使用规定等系列机制，以一套标准规范市镇两级信用信息归集。自主开发东莞市企业信用信息公示系统，收录公示42个部门603个信息项的1880多万条信用信息归于主体名下，公示网站查询量突破2000万次，面向公众提供“一站式”信息查询打印36.2万份，数据归集公示的涉部门数、信息数、群众查询应用量均居全省地级市首位。制定出台《企业信用约束管理清单》,覆盖全市37个信用监管部门、115类约束对象、338项约束措施，实行“清单”式信用惩戒，与全市28个部门签定联合惩戒工作备忘录，对失信企业信息进行共享，倒逼企业珍视信用、自主修复信用，“一处失信、处处受限”格局基本形成。

　　三是创新“互联网+网格+监管”，推动监管方式变革。在全国率先开发上线协同监管信息化系统，覆盖34个市级部门、34个镇街（园区）、672个镇级部门以及593个村（社区），将监管清单转化为推送清单。依托“智网工程”建设以网格化监管为基础、智网系统为调度、智网终端为应用的基层综合监管新模式，全市近万名网格员成为辅助市场监管的重要力量。以国务院大数据监管和智慧监管试点为契机，开发首个融合“边缘计算+人工智能+区块链”技术的“明厨亮灶”智慧监管平台，采取AI算法智能检测分析学校食堂管理过程，建立风险预警和分级处置机制，实现校园食品安全规范监管、精准监管、协同监管，全面提升校园食品安全保障水平。