市局查办的一宗非法认证案件入选总局优秀案例

　　新冠肺炎疫情发生后，防护用品出口需求激增，对CE认证业务的需求急剧增加，特别是东莞作为世界制造业名城，防疫用品产业产值大，出口数量迅速增长。个别不法经营者为谋求暴利，违法开展涉防疫用品认证活动，不仅扰乱了认证市场秩序，给企业造成了经济损失，更影响了口罩、防护服等防疫用品顺利出口。按照上级部门工作部署，市局迅速行动，组织精干力量，全面加大认证执法力度，严厉打击涉防疫用品认证违法行为。市局查办的一宗某分公司未经批准擅自从事认证活动案，成功入选总局市场监管执法案卷评查优秀案例，成为一起打击非法认证活动的典型案例。案件查办的主要做法有：

　　一是迅速固定现场证据。2020年4月，市局在依法对某服务公司某地分公司进行现场检查时，发现当事人不配合调查询问，并辩称出具认证证书属某境外公司行为，与其无关。现场执法人员认真细致进行检查，在其收发室内发现19份英文版CE证书原件、证书印章、打印机及空白的相片纸，在其办公室内发现办理CE证书宣传单，并第一时间对该公司相关人员进行了调查询问。执法人员在第一次现场检查时，就通过现场笔录和调查询问笔录，有效固定了关键证据，既使当事人的狡辩不攻自破，又为后续案件的查办打下了坚实的基础。   

　　二是深入细致开展调查。执法办案人员仔细核对国内具备欧盟公告机构口罩等业务资质的认证机构名录并通过公开网站查询欧盟认证机构名录，对相关名录进行取证作为辅助证据材料，核实了当事人未取得CE认证资质和授权的事实。同时，根据现场查获的合同、CE证书显示的客户信息，执法办案人员迅速对委托当事人出具CE证书的4家关联防护产品生产企业进行调查取证，进一步确认了当事人未经批准擅自从事认证活动的违法事实。经过执法办案人员多方调查取证，查清该案涉及全国防护用品产销企业118家，出具无效CE认证证书162份，收取认证款项达143万多元。为便于案件办理和定性，执法办案人员还将CE证书、检验报告等英文材料，委托专业机构翻译成中文，进一步确保证据链条完整。   

　　三是依法从重作出处罚。在该案查办时，执法办案人员尚无相似的案例供参考借鉴，且CE认证属于国外认证，涉及大量的外文资料，增加了办案的难度。为加快案件办理进度，办案人员坚决克服困难，迅速学习国外防疫用品的认证制度、办理流程等业务知识，切实做到心中有数、心里有底。鉴于当事人的认证违法行为发生在疫情防控的特殊时期，且造成较大损失和不良影响，2020年11月，市局依法对当事人予以从重处罚，对当事人未经批准擅自从事认证活动的违法行为，予以取缔，罚款40万元；并没收违法所得，罚没款合计达183万多元，有力震慑相关违法行为，有效维护公平公正规范的认证市场秩序。