东莞市全面推行经营范围规范化登记

　　为深入贯彻落实《优化营商环境条例》，持续深化“证照分离”改革，按照国家有关规定，东莞市于2021年7月1日起全面推行经营范围规范化登记，有效解决申请人填报难、登记机关规范难、许可部门和社会公众识别难等问题，进一步提升市场主体登记注册的体验感和获得感。

　　一是从“大海捞针”到“一键搜索”，经营范围点选更智能。经营范围规范化登记全面推开后，企业（含农民专业合作社、个体工商户）在办理设立登记、经营范围变更登记时，只需登录经营范围规范表述查询系统，根据市场监管总局制定的《经营范围登记规范表述目录》即可“一键搜索”所需经营范围，再也无需为《国民经济行业分类》大、中、小类的海量复杂表述而纠结。搜索方式更便捷。根据关键字或主题查询所需经营范围，或按照产业类别、行业类别即可筛选搜索结果。点选界面更友好。自由拖动箭头调整“一般项目”与“许可项目”的顺序，定位主营条目并对其他经营范围进行排序，确保主营条目与企业名称中的行业特点相对应。查询结果更清晰。查询后点击13位数字与字母代码一键生成《经营范围规范表述预查结果报告》，即可浏览已选经营范围条目及经营范围组合码。

　　二是从“文字堆砌”到“条目勾选”，登记审批流程更简便。从申请人角度看，“做文章”变为“做选择”，大幅压减填报时间等成本。面对上千个行业分类，申请人往往感到一头雾水，行业多的企业填报经营范围难度不亚于写一篇“小作文”。经营范围规范化登记正式实施后，将具体经营项目内容进行归类、合并，以条目记载事项形式呈现，勾选所需条目即可提交，有效解决了因范围填写不规范反复修改的问题。从登记机关角度看，“改作文”变为“选条目”，极大提升了登记审批效能。据统计，以往近六成的登记回退业务均由于经营范围表述不规范，一定程度上影响了登记审批时限和群众办事体验。现在，审批人员只需根据申请人选择的经营范围规范条目，按照“一般经营项目”和“许可经营项目”分类录入或者将系统生成的经营范围组合码录入系统，便可一键导入经营范围，既缩短了审批时间，也提高了审批通过率。

　　三是从“模糊对接”到“精准衔接”，“证照分离”改革更深入。以往，经营范围一般项目和许可项目交叉登记，社会公众难以准确分辨。经营范围规范化登记全面推行后，对营业执照的经营范围分类标注“一般经营项目”和“许可经营项目”。对于“一般经营项目”，企业领取营业执照后，便可依法开展经营活动；企业经营活动涉及前置许可的，依照审批机关的批准文件、证件，使用对应经营活动的规范条目办理登记。涉及后置许可的，直接使用规范条目办理登记。企业从事许可经营项目活动的具体范围、时限等由相关批准文件或许可证件规范和限定。通过分类标记，做到对涉企许可审批事项的准确识别和告知，实现登记信息在登记部门和许可部门之间的高效衔接，进一步厘清了“证”“照”关系，分离“证”“照”功能，解决了许可部门和社会公众“识别难”问题。

　　四是从“严格设限”到“鼓励经营”，市场营商环境更优化。经营范围规范化登记全面推开后，更加准确定位了企业经营范围与经营能力的关系，进一步保障了企业的经营自主权。一方面，营业执照记载的经营范围是企业依法登记的主要经营活动项目，不构成对企业经营活动和经营能力的限制。另一方面，企业超经营范围开展非许可类经营活动的，市场监管部门不予处罚。有关主管部门不得以企业登记的经营范围为由，限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项。从“严格设限”到“鼓励经营”，大幅提高了市场主体办事的便利度和可预期性，进一步优化了营商环境，激发了市场主体发展活力。