东莞推进“一照通行”改革试点 全力打造涉企审批服务新模式

　　近日，市政府办公室正式印发《东莞市推进“一照通行”改革试点实施方案》，将在全市推行“一照通行”涉企审批服务改革试点，推动多业态经营涉及的多项许可事项与营业执照一次申请、并联审批，并在营业执照上归集各类许可证信息，实现“一照通行”，助力激活市场主体活力，持续优化营商环境。

　　一是重构涉企经营许可审批服务流程。推进“互联网+政务服务”，开发市“一照通行”平台，联通各部门审批系统，实现多个证照“一次申办”。以系统为支撑，智能指引企业选择需办理的许可，整合各项许可申请表单，剔除重复项，减少重复填报，实现多张表格“一表申请”。后台分类整理，重新生成事项申请材料，分发至各相关审批部门，联审联办、限时办结，实现多头审批“一键分办”。充分考虑线下办事需求，允许企业线上填表线下签名提交，实现线上线下“双轨并行”。

　　二是创新“证照联办”一次签名东莞方案。针对开办企业时同步申请涉企经营许可的情况，明确可由企业设立登记申请人同时签署许可申请文件，视为企业意思表示，无需加盖企业公章，审批部门依法对无加盖公章的材料进行审批，化解“证照联办”申请主体不同难题。同时，拓展电子签名与电子营业执照应用，对线上提交“一照通行”业务申请的，由自然人申请人直接使用手机刷脸签名或法人申请人使用手机版电子营业执照进行身份认证和电子签名，实现证照网上申办“一次签名”。

　　三是全国率先推广电子亮照亮证经营。企业取得相关经营许可后，审批部门只发放电子许可证，不再发放纸质许可证，企业名下的各项许可电子信息自动归集至市电子证照查验系统对外公示。在日常经营中，企业可通过营业执照或使用显示屏以电子形式展示相关许可证明二维码，由有关单位和人员在证照查验系统扫码查验并根据需要自行下载、打印纸质许可证，进一步提高广大经营者的守法意识，引导广大经营者自觉办照办证、亮照亮证经营。

　　四是探索实现企业全生命周期“一网通办”。在企业开办“一网通办”的基础上，通过“一照通行”改革，实现涉企经营许可“一网通办”，并将企业注销登记与涉企经营许可注销等环节一并纳入企业退出“一网通办”建设，打通企业准入、准营与退出的全流程，将我市“一照通行”改革打造成为覆盖企业全生命周期的全方位改革项目，为全省、全国涉企经营审批制度改革提供东莞经验。