东莞率先打造证照“一网通办”新模式

　　近日，东莞印发《东莞市深化商事制度改革推进企业全生命周期证照“一网通办”实施方案》（以下简称“《实施方案》”），聚焦优化企业全生命周期证照审批服务，充分运用互联网技术，推进跨部门业务办理流程加快融合，实现企业从准入、准营、变更到退出的全生命周期证照业务全程网上办理，进一步提升服务效能，着力打造新时代“东莞商改”新名片，助力我市在新起点上加快高质量发展。

　　一是系统集成既有改革成果。《实施方案》有效融合近年来东莞商事制度改革的各项举措，系统梳理原有各项举措的内在逻辑关系，全面利用原有各项改革成果，有效通过证照“一网通办”平台进行集成，在高起点上谋划和推进“一网通办”平台建设。企业全生命周期证照“一网通办”平台有效整合我市在准入准营上的改革经验和成果，着力打通企业准入、变更、许可、退出等业务链条，系统优化业务流程，大力推进证照联动改革，全方位提升办事效能，降低企业办事成本。

　　二是创新推出系列改革亮点。线上线下“双轨并行”，在推动实现证照全流程网上办理的同时，兼顾不具备网上办理条件的群体，推行“线上辅助填报、线下提交资料”模式，让线下服务也享受到线上办事的便利体验。实行证照联动变更，建立“证”与“照”相关要素的关联关系，使营业执照记载事项变更与许可证相同事项变更同时申请、并联审批、同步完成。企业退出一站式办理，通过“一网通办”平台，企业不但可以一站式办理包括企业注销公告、清算组备案、税务社保注销、许可证注销等事项，还可以办理财产权利登记清理等各类事务。推行第三方证明电子化，由第三方证明出具方在电子证明上加盖电子印章，解决纸质证明电子化上传和防伪难题，大幅降低许可网上办理难度。广泛应用电子证照，大力推广电子亮证亮照，企业可以通过营业执照上加载的二维码展示经营许可，也可以使用手机进行展示、查验和分享电子证照。企业办理许可变更、注销业务时，无需缴回纸质证照。

　　三是全面推广涉企服务标准。《实施方案》以优化涉企审批服务为“小切口”和“突破口”，通过“一网通办”平台建设，以点带面推动各相关职能部门对相关涉企服务事项规则统一化、标准化，全面提升改革成效、提高服务效能。以政务服务一体化平台为中台，汇集线上与线下业务信息，对接各部门审批系统进行分发，审批完成后将结果反馈回平台，实现线上线下同标同质。全面应用电子证照、人脸识别技术作为个人和企业身份认证手段，实现互联网政务服务全程无纸化。严格落实证明事项告知承诺制，进一步清理证明事项，梳理各事项申请表格，统一委托书等基础性文书、编制填报字段目录，减少重复填写，持续便捷企业群众网上办事。围绕企业全生命周期证照办理，由“串联”审批改为“并联”审批，全面优化各涉企职能部门业务审批流程，最大限度压减审批时间。归集企业信用信息，在企业申请业务时自动监测、自动拦截，依法取消违诺失信企业便利措施，将信用信息应用贯穿于企业全生命周期。